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澳门葡京网上娱乐市人民政府办公室关于加快发展健身休闲产业的通知
时间:2018年03月23日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口
  
各县(区)人民政府,市直各部门:


  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号)和《四川省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(川办发〔2017〕72号)精神,现就加快发展健身休闲产业有关事项通知如下。

  一、总体要求

  (一)指导思想。按照“市场主导、创新驱动,转变职能、优化环境,分类推进、融合发展,重点突破、力求实效”基本原则,以增强人民体质、提高健康水平为目标,以满足不同地域、不同年龄、不同人群健身休闲消费需求为中心,以推进健身休闲产业供给侧结构性改革为主线,夯实健身休闲产业发展基础,提高健身休闲产业发展质量和效益,为保障和改善民生、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和动能。

  (二)发展目标。到2025年,基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局,政策环境不断优化,市场机制更加健全,产业体系日趋完善,消费能力明显提升,产品和服务供给更加丰富,同其他产业融合发展更为紧密,健身休闲产业总规模达到50亿元。

  二、增加健身休闲产品和服务供给

  (三)普及日常健身。深入推进落实《澳门葡京网上娱乐市人民政府关于印发<澳门葡京网上娱乐市全民健身实施计划2016―2020年>的通知》(遂府发〔2016〕9号),推广适合公众广泛参与的健身休闲项目,加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、健身操舞、垂钓、棋牌等普及性强、关注度高、市场空间大的运动项目。充分发挥组织引领作用,着力打造各地、各行业、各群体全民健身综合赛事,丰富节假日体育赛事活动。鼓励机关团体、企事业单位、学校及社会力量举办、承办各类体育赛事。〔责任单位:市体育局,市直机关工委、市旅发委、市财政局、市总工会、团市委、市妇联,各县(区)政府、市直园区管委会。列首位的为牵头单位,下同〕

  (四)发展户外运动。加快制定以户外运动为重点的健身休闲运动项目系列规划,科学引导和推动具有消费引领性的健身休闲项目发展。依托市城区圣莲岛、观音湖生态湿地公园、席吴二洲湿地公园、东西山森林公园和大英县中国死海、蓬溪县中国红海、安居区七彩明珠等景区条件,大力推广马拉松、登山、徒步、攀岩、拓展等户外运动项目,加快完善户外运动场地设施。依托船山区观音湖、蓬溪县赤城湖、射洪县螺湖和龙凤峡、安居区麻子滩水库等资源,积极发展龙舟、摩托艇、赛艇、皮划艇、漂流、滑水、垂钓等水上健身休闲项目,提升水上运动的可参与性和服务水平,打造水上休闲运动中心。依托中环线、国道318线、十里荷画景区等,开展自行车、汽摩自驾、露营等活动,开发自驾旅游观光路线。鼓励建设室内滑冰场、滑雪馆等冰雪场地设施,扩大冰雪运动参与人群规模。〔责任单位:市体育局,市旅发委、市水务局、市交运局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (五)促进产业融合。实施“体育+旅游”,优先将赛事活动安排在节假日,以体育赛事活动带动户外旅游活动,支持和引导有条件的旅游景区拓展旅游项目,鼓励旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线,促进大众运动休闲和主题旅游度假,拉长体育旅游产业链条。推动“体医结合”,积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务,切实发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。促进体育与旅游、健康、养老、文化、教育、农业、林业、水利、交通运输等产业融合发展。〔责任单位:市体育局,市发改委、市旅发委、市卫计委、市民政局、市文广新局、市教育局、市农业局、市林业局、市水务局、市交运局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (六)推动“互联网+健身休闲”。结合“智慧城市”建设,大力发展“智慧体育”服务网络和平台。鼓励市体育中心、船山体育馆及各县(区)大型体育场馆开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务,增强场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务水平,提升体育场馆智能化和信息化水平。推广群众体育活动,组织“定制赛事”新模式。〔责任单位:市体育局,市经信委、市国资委、市科知局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (七)完善健身休闲场地设施。严格执行城市居住区规划设计、城市社区体育设施建设用地指标等标准规范关于配套建设健身设施的要求,实现同步设计、同步施工、同步投入。充分合理利用公园、绿地、广场、建筑物楼顶等建设体育场地设施,鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发,打造健身休闲服务综合体。加强农民体育健身工程、社区体育公园、全民健身中心、多功能运动场建设,积极推进运动休闲特色小镇建设,着力构建县、乡、村三级全民健身设施网络和城市15分钟健身圈。深化体育场馆运营管理体制改革,积极引入社会资本和专业化公司管理运营,盘活用好现有场馆资源。加大公共体育设施免费或低收费开放力度,积极创造条件推进机关、企事业单位体育设施面向社会开放,推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日面向公众有序开放。逐步完善政府部门购买体育场馆公益性服务的机制和标准,健全场馆公益性开放评估体系。〔责任单位:市体育局,市规划局、市住建局、市国土局、市教育局、市国资委、市机关事务管理局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (八)引导健身休闲消费。依托观音湖、中环线、体育场馆等优势资源,加强传统赛事推广普及和品牌赛事打造,加大国内外高水平赛事申办力度,打造赛艇、皮划艇、摩托艇、龙舟、跳水、游泳、自行车、网球等本土赛事品牌,促进极限运动、电子竞技、体育舞蹈、轮滑等时尚运动项目健康发展,扶持推广武术、太极拳、健身秧歌、健身气功等民间传统运动项目,提升群众的关注度、参与度和消费体验。积极推行《国家体育锻炼标准》,大力普及科学健身知识,开展健身咨询和体质监测,推广“运动处方”,引导大众树立科学健身理念和培养健康生活方式。〔责任单位:市体育局,市国资委、市教育局、市卫计委,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (九)培育健身休闲市场主体。扶持健身休闲企业发展,支持社会资本投资健身休闲产业,探索由国有资产和社会资本共同组建体育产业集团,通过专项资金、信贷支持等方式扶持中小微健身休闲企业发展,鼓励企业通过市场化运作举办、承办体育赛事活动。在人口集中的城镇重点区域布点发展健身、康体场所等机构,积极发展健身培训、康体保健、场馆租赁、体育用品销售等健身休闲服务业。鼓励有条件的县(区)建立健身休闲产业孵化基地、创客空间、众创空间等平台。发展壮大健身休闲社会组织,推进和规范各级各类体育社团、基金会、民办非企业单位等社会组织发展,推动城乡健身休闲活动普及开展;鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务功能;大力开展体育志愿服务,构建全市体育志愿服务组织网络。〔责任单位:市体育局,市国资委、市财政局、市经信委、市工商局、市民政局、市金融办,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  三、强化健身休闲产业发展保障

  (十)加大财税金融支持。把健身休闲产业纳入体育产业、文化产业、旅游产业、康养产业发展政策体系给予扶持。将符合条件的健身休闲企业和项目,纳入服务业、中小企业、节能减排等专项资金的支持范围。运用彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。各类健身休闲场所的水、电、气价格按不高于一般工业标准执行。落实体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策。鼓励金融机构增加和拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。落实企业从事文化体育业营改增试点税收政策。〔责任单位:市财政局,市发改委、市文广新局、市旅发委、市民政局、市卫计委、市经信委、市工商局、市金融办、市国税局、市地税局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (十一)落实规划和土地政策。积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址,将相关用地纳入城乡规划、风景区规划、土地利用总体规划、环境保护规划中合理安排。保障体育改革发展的合理用地需求,有效落实健身休闲重点项目新增建设用地。对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的健身休闲项目,优先安排新增建设用地计划指标,出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。〔责任单位:市规划局,市住建局、市国土局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (十二)强化人才保障。依托高校和职业技能培训机构等,培养市场营销、赛事筹划、运动康复、运营管理等应用型人才。加强社会体育指导员队伍建设,充分发挥其服务和引领群众参与健身休闲的积极作用。加强退役运动员就业指导及创业孵化,鼓励支持专业教练员、退役运动员、体育专业大学生等群体从事健身休闲产业。鼓励学校、街道、社区吸纳退役运动员、社会体育指导员指导群众开展健身活动。〔责任单位:市人社局,市体育局、市民政局、市教育局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (十三)健全工作机制。建立体育、发改、旅发等多部门合作的健身休闲产业发展工作协调机制,制定关于推进健身休闲产业发展的相关政策,争取相关项目资金支持,研究部署重大活动和工作措施。把发展健身休闲产业纳入地方国民经济和社会发展规划,鼓励有条件的县(区)、市直园区编制健身休闲发展专项规划。〔责任单位:市体育局,市发改委、市旅发委,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (十四)加强督查落实。各县(区)、市直园区及有关部门要结合实际情况,抓紧制定具体贯彻意见和配套政策。市体育局、市发改委、市旅发委要会同有关部门对落实本实施方案的情况进行监督检查和跟踪分析,重大事项及时向市政府报告。〔责任单位:市体育局,市发改委、市旅发委,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  
 

  澳门葡京网上娱乐人民政府办公室

  2018年1月18日
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