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中共澳门葡京网上娱乐市住房和城乡建设局党组关于巡察整改落实情况的通报
时间:2018年04月25日    来源:市住房城乡建设局 打印本页    关闭窗口
  根据市委巡察工作统一部署,2017年6月7日至7月14日,市委第三巡察组对我局开展了集中巡察。8月23日下午,市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务澳门葡京网上娱乐及巡察工作有关规程,现将巡察反馈问题整改情况公布如下:

  一、巡察反馈意见整改工作开展情况

  (一)态度坚决,立行立改。

  接收巡察反馈意见后,我局立即统一思想认识,逐条逐项分析巡察反馈意见,认真查找问题存在原因,现场进行问题认领,明确整改责任领导、责任科室和整改时限,要求制定整改台账,加紧形成整改报告,确保巡察整改落到实处。

  (二)加强领导,统筹兼顾。

  我局印发了《关于成立巡察反馈意见整改工作领导小组的通知》(遂建党组〔2017〕17号),成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,层层传导布置整改任务,抓牢抓紧整改进度,压严压实整改责任,切实做到巡察反馈意见事事有着落、件件有回音。

  (三)制定台账,压实责任。

  根据局党组会议议定责任分工,我局迅速拟定巡查反馈问题整改台账,进一步细化整改牵头领导、承办单位、具体问题、实际内容。同时,对各涉改单位(科室)发出整改通知书,要求认真分析存在问题原因,强化自查整改措施,划定整改完成时限。已经完成整改的,要建章立制,巩固成果;具备整改条件的,要即知即改、立行立改;增添措施解决的,加大力度,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,主动说明情况,积极谋划办法,采取有效措施逐步解决。

  (四)建章立制,注重长效。我局积极梳理谋划三公管理、财务管理、人事任免、项目建设等领域存在的不足,着力规范各类规章制度和业务流程。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,切实把巡察成果转化为推动新型城镇化建设的强大动力。

  二、巡察反馈意见整改落实情况

  (一)在政治纪律和政治规矩方面

  1、关于“在党的领导方面,大局意识不强”的问题

  整改落实情况:(1)执行人民防空法方面:一是坚决贯彻落实中省市决策部署。严格执行《中华人民共和国人民防空法》等中省市法律法规和规范性文件相关规定,确保政令畅通、决策落地落实。二是严格规范依法行政。坚持应建必建,层层把关,从严审核,凡涉及减免易地建设费建设项目均报市政府审批,做到了坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样、优质高效不懈怠、一案一卷不放松的“五不”要求。三是加强事中事后监管。印发《关于进一步加强建设工程人防审查和竣工验收备案管理的通知》(遂建发〔2017〕174号),加强建设工程人防审查和竣工验收备案管理,共同把住人防易地建设费应缴未缴关。四是加强法规知识培训。开展依法行政、执纪执法等相关内容辅导授课,进一步提高思想认识,促进人防健康发展。(2)执行市政维修制度方面:一是在巡察意见反馈后,将《市政维修工程项目管理制度(试行)》适用的市政维修工程单项项目规模控制在了40万以内,超过40万的按政府采购或工程招标的方式进行,5万以上、40万以内的项目一律提交局党组会集体讨论。二是结合内控管理制度建设,对《市政维修工程项目管理制度(试行)》进行修订。

  2、关于“在党的建设方面,重视不够”的问题

  整改落实情况:(1)完善学习制度,充实学习内容。坚持抓好党委中心组学习、党员干部在线学习、党课教育、领导班子到基层宣讲和年度述学考评制度,形成正确的学习导向,营造浓厚的学习氛围。(2)进一步理顺党组与机关党委的关系,机关党委和机关纪委已于2017年7月成立并全面展开工作。(3)已制发党组成员分工文件,把党组成员落实分管领域党建工作的职责予以细化明确。(4)按照规定充实配齐支部班子,2017年10月对局属党支部书记进行了专题培训,有效提高局属各党支部开展党建工作的能力水平;进一步抓好“两学一做” 学习教育常态化制度化,重点对局属各支部《党支部工作手册》的填写、党费收缴、党员发展、党组织生活的开展等工作进行督促检查,每个支部全年抽查不少于1次。目前,市园林局已进行党支部换届选举,按照党章规定完善了支部人员配置。

  3、关于“全面从严治党不力”的问题

  整改落实情况:(1)严格落实党风廉政建设主体责任、第一责任和“一岗双责”,制发了《党组内部运行制度》和《合同签订制度》,持续保持反腐高压态势,深入推进党风廉政和反腐败工作。(2)严格执行《廉政准则》、中央八项规定和省、市十项规定实施细则精神,健全落实交心谈心、提醒约谈、批评与自我批评、请示报告等制度,经常性开展警示教育,提高干部职工自我约束能力,树立为民务实清廉的良好形象。(3)在驻局纪检组的监督指导下,充分发挥局党组和局机关纪委作用,加强对干部职工的日常教育管理,及时对倾向性、苗头性问题进行约谈提醒。

  (二)在组织纪律方面

  1、关于“组织生活质量不高”的问题

  整改落实情况:(1)狠抓“两学一做”学习教育常态化制度化,已对局属各支部党建资料开展检查,对不规范的地方限期整改。(2)县级党员领导干部每年至少到所在支部或分管单位讲一次党课,各党支部(单位)积极配合做好人员召集、会议记录、学习讨论及信息上报。(3)支部党员大会、支部委员会、党小组会要根据各支部实际情况定期召开,支部党员大会一般每季度召开一次,支部委员会一般每月召开一次,党小组会一般每月召开一至两次。(4)认真落实民主生活会和组织生活会制度,力争每季度开一次民主生活会,交流统一思想、总结经验教训、开展批评与自我批评,进一步增强党员党性和组织观念。同时,督促局属各党支部按照要求高质量地开好组织生活会。

  2、关于“民主集中制坚持不好”的问题

  整改落实情况:(1)已制发出台《党组领导班子内部运行制度》,对党组议事规则、党组权力清单及权力运行流程等17项制度进行规范,对“三重一大”具体标准和范围进一步明确。(2)坚持民主集中制,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则组织召开党组会议,确保党组会议权威性,加强对党组议定事项组织落实。(3)严格执行党组会议议题审查制度,对未列入议题清单的临时动议事项,一律不讨论、不决策,党组成员会前充分听取意见、科学论证,落实主要领导末尾小结表态制,确保决策依法规范、科学合理。

  3、关于“执行干部选拔工作不够到位”的问题

  整改落实情况:(1)严格执行干部选拔程序,落实《关于贯彻落实省委进一步规范选人用人工作“一个意见、五个办法”的实施意见》,严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关,多方位、多角度、立体式考察干部,坚决防止“带病提拔”。(2)加强业务学习,对干部选拔任用工作中的程序、要求的相关文件要组织专门学习,对干部选拔过程中的每一步程序必须执行到位,每一步程序做到都有据可查,全部做到痕迹管理。(3)已抽派专人到市委组织部档案室学习档案管理,有效加强局人事档案的管理工作。

  4、关于“干部选任监督制度落实不够严格”的问题

  整改落实情况:(1)认真落实干部选任监督制度,干部选任必须按照干部管理权限征求廉洁意见,已建立科级干部廉政档案。(2)要求对“六个凡必”规定严格执行,对干部档案进行严格审查。(3)严格执行轮岗交流制度,已对局系统任职10年以上人员全部轮岗完毕。

  5、关于“执行机构编制政策规定不够到位”的问题

  整改落实情况:切实按照市委组织部、市编办、人社局关于印发《澳门葡京网上娱乐市机关事业单位借用人员管理办法(试行)的通知》(遂组通〔2017〕114号)要求,对我局借用事业单位人员进行清理,退回不必要的借用人员。同时组织挂牌市城市节约用水办公室。

  (三)在廉洁纪律及遵守中央八项规定精神方面

  1、关于“乱发钱物”的问题

  整改落实情况:(1)2016年7月车改后,我局均未再执行驾驶员安全奖、节油奖和劳保发放政策。经局党组会研究,对所有在编人员和还在局机关工作的聘用人员已发放的2013年度至2016年度节油奖、安全奖和劳保作清退处理,已清退76923.80元并全部上缴国库。(2)对考取大学的职工子女发放的升学奖金,严格要求涉及职工如数清退,已清退3200元并全部上缴国库。(3)2014年发现违规发放通讯、误餐补助问题后,已整改清退全部所发补助14400元并上缴国库。(4)对相关责任人的处理意见已报送市委巡察办,目前正在按照干部管理权限进行下一步处置。

  2、关于“违规报销费用”的问题

  整改落实情况:(1)严格接待管理,实行一事一结。(2)严格清查执行2016年6月1日起带公车公杂费减半发放,全局共清退 19302元并上交国库。(3)对多算出差天数并多报出差补助人员和用餐票冲抵住宿费等人员进行严肃批评教育,严格清退多报费用7710元并上交国库。(4)组织工作人员认真学习报销会议费、接待费等相关规定,严格要求会议经办人员报销会议费今后必须会前履行签到手续,报销备齐相关依据和注明相关情况,酒店开具发票必须一事一票。

  3、关于“违规购买高档用品和烟酒”的问题

  整改落实情况:(1)已严格执行中央八项规定和省、市十项规定实施细则精神,2013年2月后未再购买钢笔、保温杯等高档办公物品,2013年6月后未再购买高档体育用品和香烟等物品。(2)2014年4月后用酒已全部实行一事一购并注明了具体接待日期和事由,不再集中预购备用。(3)进一步修订完善并严格执行机关办公和财务管理、物资采购等制度,防止出现违规行为。

  (四)在群众纪律方面

  1、关于“精准扶贫帮扶不力”的问题

  整改落实情况:(1)针对2016年帮扶工作存在的问题,2017年5月已重新调整了扶贫帮扶计划。(2)为进一步加强帮扶工作力度和帮扶信息的反馈,对调整后的帮扶联系村明确指派专人担任联络员,负责与各村衔接帮扶工作,并每季度搜集帮扶进度和帮扶成效。(3)除元旦、春节、七一等重大节日对结对帮扶贫困户集中开展走访慰问外,按照一对三、一对二、一对一的形式,机关干部与精准识别的贫困户结成对子扎实开展帮扶。(4)结合“百日攻坚”行动,要求每个帮扶干部每月必须深入到联系的贫困户家中,对照整改台账抓好落实,确保精准帮扶措施到村到户到人。

  2、关于“对民生重视不够,服务群众较差”的问题

  整改落实情况:(1)老旧小区整治方面:一是专题研究市、区同城城市建设管理职责问题并尽快明确。二是结合整治“群众最不满意的10件事”等工作,集中整治一批老旧小区、背街小巷以及老百姓普遍关注、反映强烈的问题。三是督促各县(区)、园区加快“城中村”、“棚户区”改造,在“治本”上狠下功夫。四是加快推进“城市双修”及海绵化综合改造项目,整体提升市政公共服务设施配置,实现“路平、水通、灯亮、景美”。(2)信访老户处置方面:一是按照《信访条例》规定,做好信访处理、复查、复核工作。二是落实信访维稳措施,制定了一案一策化解方案。(3)保障性住房建设方面:一是进一步压实责任,明确项目建设推进时限。二是加大督查力度,重点督查进度缓慢的项目,对项目推进不力的进行约谈问责,目前,反馈所有问题均已完成整改。

  (五)在工作纪律、财经纪律方面

  1、关于“公务接待管理不规范”的问题

  整改落实情况:已重新修订印发《澳门葡京网上娱乐市住房和城乡建设局机关办公管理制度》,对公务接待相关要求进行进一步明确细化。严格实行公务接待“三单”制度,接待需请客人提供接待公函,需如实填写接待清单,需附经办人员签字确认的接待餐饮菜单,严格控制陪餐人数,尽可能减少陪同和工作人员。

  2、关于“公务用车管理不严格”的问题

  整改落实情况:(1)责令驾驶员清退用于冲抵停车费的餐饮票。(2)车辆维修必须事先书面申报,维修报销必须附带经审批的维修申报单和维修清单。(3)修订完善机关车辆管理制度,严格实行定人管车,定事用车,定点乘车,定点修车,定点加油,定点保险,定点洗车,定点停放。

  3、关于“财务管理混乱”的问题

  整改落实情况:(1)已修订印发机关财务管理制度,进一步规范报销手续,严格要求今后开展慰问活动时将慰问名单作为报销凭据。(2)严格要求今后必须将物品购置清单和资料印制清单作为报销凭据。(3)严格办公家具维修申报管理,严格实行办公家具维修清单制度。(4)严格执行餐费报销管理制度,不再报销加班餐费。

  4、关于“干部管理宽松软”的问题

  整改落实情况:(1)完善并印发了《职工请销假制度》、《 工作纪律制度》、《科级及以下公务员年度考核办法》(试行),严格机关事业单位全体人员平时考核系统纪实管理,按要求将平时考核纳入全年目标考核。(2)定期或不定期组织对职工工作纪律进行检查,对不在状态的情况,一经发现严肃处理。(3)根据科室、人员调整及时更换公示牌,要求全体干部职工外出要在公示牌上注明对应状态,确保群众办事方便。

  5、关于“党组会议记录涉嫌造假”的问题

  整改落实情况:规范党组会议召开流程,如实记录会议内容,及时印发党组会纪要,党组会议后待参加党组会议的党组成员审签完毕后印发党组会议纪要,会议纪要分别送驻局纪检组、局党组成员和相关科室和局属单位,确保党组会议记录真实性、权威性。

  (六)工程建设领域问题突出

  1、关于“违法发包”的问题

  整改落实情况:违规发包问题在市纪委驻市住建局纪检监察组指导下进行初步核查,目前已对相关责任人提出处置意见报市委巡察办,并将相关问题线索移交市纪委监委。在以后的项目建设中,将严格执行《招标投标法》、《政府采购法》,按照《市政维修工程项目管理制度》进行项目管理与实施。

  2、关于“规避招投标”的问题

  整改落实情况:该问题在市纪委驻市住建局纪检监察组指导下进行初步核查,已对相关责任人提出处理意见报市委巡察办,目前正在开展后续处置工作。我局将在以后的工程项目建设中,严格按照规定程序进行招投标建设。

  3、关于“项目实施方案不科学、不合理”的问题

  整改落实情况:一是严格执行《工期定额》相关规定,结合项目建设实际科学合理制定建设工期;二是严格执行干部职工劳动纪律,实行在建项目质量安全进度督查通报制度,加强过程管理,确保工程项目高质高效推进;三是强化前期监管,加强对接,科学编制项目设计概算;四是组织相关人员,加强对项目招投标等法律法规学习,依法依规严格按照市发改委批复的招标方式实施项目招标;五是就限额以内的服务机构产生,严格落实“三重一大”制度,集体研究讨论确定实施单位。六是国家规定限额以上的规划设计、造价咨询等项目,按政府采购或工程招标的方式进行。针对政府采购限额以下的项目正在建立内控制度,拟以公开招标的方式分类建立相关企业库(规划设计、造价咨询、可研编制等),由入库企业排序或抽签实施。在企业库建立之前,额度3万元以上的项目一律提交局党组会讨论。

  4、关于“行业管理乱象”的问题

  整改落实情况:一是依法合理严格执行招投标程序,并加强中标公司公示期间实地考察工作,杜绝类似情况发生。二是依法合规执行国、省招投标政策文件。三是督促施工单位按时完成竣工结算工作,按程序组织决算审核,并及时进行审计备案。四是通过集体研究或公开采购招标,分类建立相关企业库(至少3家),明确实施方式、收费标准或计价方式。对于零星工程,市代建中心将继续严格执行项目管理组集体决策、主任办公会集体研究审定制度;加紧实行建库制度,积极借鉴经验,建立限额以内零星工程、咨询服务类实施单位库,通过公开招标形式招取入库单位,同时坚持优胜劣汰原则,从库中选取服务质量好、报价低的单位实施。

  5、关于“项目建设管理不规范”的问题

  整改落实情况:一是加强与业主单位对接,按照相关法律法规严格办理民康医院迁建项目施工手续。二是强化合同管理,将结算中普遍存在争议的问题在合同中进一步约定清晰,尽量避免结算争议。三是根据合同约定,以通知送达施工单位,要求其在规定的时限内报送竣工结算,否则按合同罚则处理。四是科学合理安排工期,加强施工过程管理,确保按期完成工程建设。五是加强造价咨询合同管理,工作内容明确编制或审核工作;六是进一步整合工程服务资源,实行建设全过程造价控制,将估算、概算、工程量清单及招标控制价、竣工结算审核及施工过程造价控制等造价咨询服务工作委托造价咨询单位实施。

  6、关于“政府采购项目问题突出”问题

  整改落实情况:一是继续按照现行《招标文件集体会审制度》,严把招标审核关,严格执行项目审批文件及相关法律法规规定。二是严格按照《中华人民共和国招投标法》和《政府购买服务管理办法(暂行)》等规章制度,对存在的问题拿出切实有效的整改措施,加强相关工作人员的(招投标、政府购买服务)专业知识培训,确保政府采购各个环节按章程办理。三是强化责任意识,做好管理工作,严格按照《市政维修工程项目管理制度》进行项目管理与实施。

  三、整改后续工作安排

  在以后的工作中,市住建局党组将始终坚持全面从严治党,时刻保持反腐败压倒性态势,以市委第三轮巡察整改为契机,以发生在身边的违法违纪典型案例作警示,在市纪委、驻市住建局纪检组的监督指导下,直面问题不遮掩、勇担责任不推脱,党组班子坚持抓好组织领导、抓好干部选用、抓好作风建设、抓好权力监督、抓好支持保障,夯实主体责任;党组“一把手”坚持带头研究、亲自部署,带头推动、亲自协调,带头接访、亲自过问,带头约谈、亲自督办,带头示范、亲自报告,勇挑第一责任;党组其他成员坚持担当分管职责、担当指导职责、担当监管职责、担当报告职责、担当自律职责,认真落实“一岗双责”;沉下身子抓落实,撸起袖子加油干,强制度、抓监督、严执纪、敢问责,不忘初心,团结协作,攻坚克难,履职尽责,不负市委关怀,不负人民期盼,为奋力开启美丽繁荣和谐澳门葡京网上娱乐新篇章贡献住建力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月)。联系电话:0825-2310318(工作时间);邮政信箱:澳门葡京网上娱乐市住房城乡建设局机关党委1610办公室,邮政编码:629000;电子邮箱:1326395328@qq.com。

  
  

  中共澳门葡京网上娱乐市住房和城乡建设局党组

  2018年4月24日
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